国 务 院 关 于 深 化 考 试 招 生轨制校正的实施见识国发〔2014〕35号梨々花最新番号
各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构： 考试招生轨制是国度基本解说轨制。党的十八届三中全会对考试招生轨制校正作出全面部署，本年《政府业绩阐发》提议了明确要求。校正洞开30多年来，我国考试招生轨制握住改进完善，初步酿成了相对完好的考试招生体系，为学生成长、国度选才、社会平允作出了历史性孝敬，对提高解说质料、擢升国民修养、促进社会纵向流动、服务国度当代化竖立证据了不行替代的艰苦作用。这一轨制总体上稳当国情，巨擘性、平允性社会认同，但也存在一些社会响应厉害的问题，主如果唯分数论影响学生全面发展，一考定毕生使学生学习职责过重，区域、城乡入学契机存在差距，中小学择校景象较为隆起，加分作秀、非法招不悦象时有发生。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，现就深化考试招生轨制校正提议如下实施见识。 一、总体要求 （一）指导想想。 高举中国特质社会主义伟大旗子，以邓小平表面、“三个代表”艰苦想想、科学发展不雅为指导，全面贯彻党的解说方针，对峙树德树东谈主，适合经济社会发展对千般化高修养东谈主才的需要，从故意于促进学生健康发展、科学采纳各样东谈主才和转变社会平允动身，讲求归来劝诫，隆起问题导向，深化考试招生轨制校正，为办好东谈主民恬逸的解说、竖立东谈主力资源强国提供有劲保险，为达成“两个一百年”昌盛主义和中华英才伟大复兴的中国梦提供强有劲的东谈主才撑持。 （二）基本原则。 对峙育东谈主为本，罢职解说王法。把促进学生健康成长成才动作校正的起点和落脚点，扭转单方面应考解说倾向，对峙正确育东谈主导向，践行社会主义中枢价值不雅，久了推训诲养解说，培养德智体好意思全面发展的社会主义竖立者和交班东谈主。 效力完善王法，确保平允平允。把促进平允平允动作校正的基本价值取向，加强宏不雅调控，完善法律法则，健全体制机制，切实保险考试招生契机平允、设施公开、搁置平允。 体现科学高效，提高采纳水平。增多学生取舍权，促进科学选才，完善政府监管机制，确保考试招生业绩高效、有序实施。 加强统筹计较，积极稳妥股东。全体想象从基础解说到高档解说考试招生轨制校正，促进普通解说、业绩解说、不时解说之间衔尾调换，统筹实施考试、招生和管制轨制轮廓校正，试点先行，稳步股东。 （三）总体主义。 2014年启动考试招生轨制校正试点，2017年全面股东，到2020年基本树立中国特质当代解说考试招生轨制，性爱娃娃酿要素类考试、轮廓评价、多元录取的考试招生模式，健全促进平允、科学选才、监督有劲的体制机制，构建衔尾调换各级各样解说、认同多种学习恶果的毕生学习“立交桥”。 二、主要任务和措施 （一）改进招生计差异拨面目。 1.提高中西部地区和东谈主口大省高考录取率。轮廓接头生源数目及办学条款、毕业生作事景况等因素，完善国度招生计划编制办法，督促高校严格奉行招生计划。不时实施支援中西部地区招生相助计划，在东部地区高校安排额外招生限额面向中西部地区招生。部下高校要公开招生限额分拨原则和办法，合理笃定分省招生计划，严格铁心属地招生比例。2017年录取率最低省份与世界平均水平的差距从2013年的6个百分点松开至4个百分点以内。 2.增多农村塾生上重心高校东谈主数。不时实施国度农村贫寒地区定向招生专项计划，由重心高校面向贫寒地区定向招生。部下高校、省属重心高校要安排一定比例的限额招收辽阔、贫寒、民族地区优秀农村塾生。2017年贫寒地区农村塾生参预重心高校东谈主数较着增多，酿成保险农村塾生上重心高校的长效机制。 3.完善中小学招生办法破解择校难题。股东九年义务解说平衡发展，完善义务解说免试就近入学的具体办法，试行学区制和九年一贯对口招生。改进高中阶段学校考试招生面目。实行优质普通高中庸优质中等业绩学校招生限额合理分拨到区域内初中的办法。进一步落实和完善进城务工东谈主员随迁子女就学和升学考试的计谋措施。 （二）校正考试形式和内容。 1.完善高中学业水平考试。学业水平考试主要历练学生学习程度，是学生毕业和升学的艰苦依据。考试鸿沟障翳国度规则的悉数学习科目，率领学生讲求学习每门课程，幸免严重偏科。学业水平考试由省级解说行政部门按国度课程门径和考试要求组织实施，确保考试安全有序、收货真确着实。各地要合理安排课程程度和考试时辰，创造条款为有需要的学生提供兼并科目参加两次考试的契机。2014年出台完善高中学业水平考试的指导见识。 2.法度高中学生轮廓修养评价。轮廓修养评价主要响应学生德智体好意思全面发展情况，是学生毕业和升学的艰苦参考。树立法度的学生轮廓修养档案，客不雅纪录学生成长经由中的隆起阐扬，选藏社会职责感、更动精神和推行才智，主要包括学生想想品德、学业水平、身心健康、敬爱特长、社会推行等内容。严格设施，强化监督，确保公开透明，保证内容真确准确。2014年出台法度高中学生轮廓修养评价的指导见识。各省（区、市）制定轮廓修养评价基本要求，学校组织实施。 3.加速股东高职院校分类考试。高职院校考试招生与普通高校相对分开，实行“文化修养+业绩妙技”评价面目。中职学校毕业生报考高职院校，参加文化基础与业绩妙技相皆集的测试。普通高中毕业生报考高职院校，参加业绩适合性测试，文化修养收货使用高中学业水平考试收货，参考轮廓修养评价。学生也可参加协调高考参预高职院校。2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总额的一半左右，2017年景为主渠谈。 4.深化高考考试内容校正。依据高校东谈主才采纳要乞降国度课程门径，科学想象命题内容，增强基础性、轮廓性，留心检会学生孤苦想考和独揽所学学问分析问题、惩办问题的才智。改进评分面目，加强评卷管制，完善收货阐发。加强国度解说考试机构、国度题库和外语才智测评体系竖立。2015年起增多使用世界协调命题试卷的省份。 （三）校正招生录取机制。 1.减少和法度考试加分。大幅减少、严格铁心考试加分名堂，2015年起取消体育、艺术等特永生加分名堂。确有必要保留的加分名堂，应合理竖立加分分值。探索完善边域民族特困地区加分计谋。场地性高考加分名堂由省级东谈主民政府笃定并报解说部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。加强考生加分阅历审核，严格认定设施，作念好公开公示，强化监督管制。2014年底出台进一步减少和法度高考加分名堂和分值的见识。 2.完善和法度自主招生。自主招生主要采纳具有学科特长和更动潜质的优秀学生。恳求学生要参加世界协调高考，达到相应要求，经受报考高校的探员。试点高校要合理笃定探员内容，不得收受联考面目或组织额外培训。法度并公开自主招生办法、探员设施和录取搁置。严格铁心自主招生范畴。2015年起引申自主招生安排在世界协调高考后进行。 3.完善高校招生采纳机制。高校要将波及考试招生的相关事项，包括门径、条款和设施等内容，在招生轨则中详备列明并提前向社会公布。加强学校招生委员会竖立，在制定学校招生计划、笃定招生涯谋和王法、决定招生要紧事项等方面充分证据招生委员会作用。高校可通过遴聘社会监督员巡查学校测试、录取现场等面目，对招生业绩实施第三方监督。树立考试录取讨教机制，实时复兴处理各式问题。树立招生问责制，2015年起由校长签发录取示知书，对录取搁置负责。 4.改进录取面目。引申高考收货公布后填报志愿面目。创造条款冉冉取消高校招生录取批次。改进投档录取模式，股东并完善平行志愿投档面目，增多高校和学生的双向取舍契机。2015年起在有条款的省份开展录取批次校正试点。 5.拓宽社会成员毕生学习通谈。扩大社会成员经受千般化解说契机，中等业绩学校可实行注册入学，成东谈主高档学历解说实行弹性学制、宽进严出。为残疾东谈主等特殊群体参加考试提供服务。探索树立多种形式学习恶果的认定转机轨制，试行普通高校、高职院校、成东谈主高校之间学分转机，达成多种学习渠谈、学习面目、学习经由的互相衔尾，构建东谈主才成长“立交桥”。2015年议论出台学分互认和转机的见识。 （四）校正监督管制机制。 1.加强信息公开。久了实施高校招生“阳光工程”，健全分级负责、法度灵验的信息公开轨制。进一步扩大信息公开的内容，实时公开招生涯谋、招生阅历、招生轨则、招生计划、考生阅历、录取设施、录取搁置、磋议及讨教渠谈、要紧事件非法处理搁置、录取重生复查搁置等信息。进一步扩大信息公开的鸿沟，经受考生、学校和社会的监督。 2.加强轨制保险。健全政府部门相助机制，强化解说考试安全管制轨制竖立，构建科学、法度、严实的解说考试安全体系。健全诚信轨制，加强考生诚信解说和诚信档案管制。健全解说考试招生的法律法则，提高考试招生法制化水平。 3.加大非法查处力度。加强考试招生全程监督。严肃查处作恶非法行径，严格根究当事东谈主及相关东谈主员职责，实时公布查处搁置。组成作恶的，由司法机关照章根究贬责。 （五）启动高考轮廓校正试点。 1.校正考试科目竖立。增强高考与高中学习的关联度，考生总收货由协调高考的语文、数学、外语3个科目收货和高中学业水平考试3个科目收货组成。保持协调高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试契机。计入总收货的高中学业水平考试科目，由考生凭证报考高校要乞降本身特长，在想想政事、历史、地舆、物理、化学、生物等科目中自主取舍。 2.校正招生录取机制。探索基于协调高考和高中学业水平考试收货、参考轮廓修养评价的多元录取机制。高校要凭证本身办学定位和专科培养主义，议论提议对考生高中学业水平考试科目报考要乞降轮廓修养评价使用办法，提前向社会公布。 3.开展校正试点。按照统筹议论、试点先行、分步实施、有序股东的原则，取舍有条款的省（市）开展高考轮廓校正试点。实时赈济充实、归来完善试点劝诫，切实通过轮廓校正，更好地贯彻党的解说方针，全面实施修养解说，增多学生的取舍性，分布学生的考试压力，促进学生全面而有个性的发展。2014年上海市、浙江省分别出台高考轮廓校正试点决策，从2014年秋季新入学的高中一年齿学生运行实施。试点要为其他省（区、市）高考校正提供依据。 三、加强组织带领 （一）细化实施决策。各地各相关部门要高度喜爱考试招生轨制校正，切实加强带领。解说部等相关部门要合手紧议论制定配套文献。各省（区、市）要皆集骨子制订腹地考试招生轨制校正实施决策，经解说部备案后向社会公布。 （二）有序股东实施。要充分接头解说的周期性，提前公布考试招生轨制校正实施决策，给考生和社会以明确、褂讪的预期。实时议论惩办校正中遭遇的新情况新问题，握住归来劝诫、赈济完善措施。 （三）加强宣传率领。要加大对校正决策和计谋的宣传解读力度，实时复兴社会情愫，解疑释惑、凝华共鸣，营造广漠校正氛围。
国务院 2014年9月3日 （此件公拓荒布）